建設(shè)工程實施前文物保護工作要點

一、依據(jù)

1、《中華人民共和國文物保護法》

第二十九條“進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。

考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護的要求會同建設(shè)單位共同商定保護措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務(wù)院文物行政部門處理?！?

第三十一條：“凡因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算?！?

2、《陜西省文物保護條例》。

3、國家文物局文物保發(fā)[2006]42號《關(guān)于加強基本建設(shè)工程中考古工作的指導(dǎo)意見》。

4、國家文物局（90）文物字第248號關(guān)于頒發(fā)《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法》的通知。

考古調(diào)查每平方公里500～1000元；考古勘探普探每百平方米用工6～8個（工價執(zhí)行當(dāng)?shù)刈钚露~標準），重點勘探每百平方米用工80～120個（詳見定額標準）。

二、主要內(nèi)容

1、文物影響評估報告

在工程建設(shè)的“項目建議書”階段，由省級文物行政管理部門委托具有考古勘探資質(zhì)單位收集建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域內(nèi)文物分布情況，提出初步文物保護意見，報省級文物行政部門確認后向設(shè)計單位提交《文物影響評估報告》?！秷蟾妗返膬?nèi)容為擬行通道沿線已知文物點的分布情況，包括文物點的具體位置、面積及基本內(nèi)涵，已公布為各級文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶的相關(guān)資料，對項目選址及設(shè)計方案的初步建議。其具體資料來源為文物部門歷年來的考古調(diào)查、勘探及發(fā)掘成果?！秷蟾妗窇?yīng)在10個工作日內(nèi)完成。

2、文物調(diào)查工作報告

在工程建設(shè)的可行性研究階段，由省級文物行政部門組織有考古勘探資質(zhì)的單位，對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域進行專項考古調(diào)查，編制《文物調(diào)查工作報告》，報省級文物行政部門認可后提交設(shè)計單位或建設(shè)單位。《報告》應(yīng)由文字（包括調(diào)查時間、工作過程、只要收獲、初步認識、文物保護建議等）、圖紙（建設(shè)項目地理位置圖、文物分布圖等）、照片（包括調(diào)查場景、重要文物點的分布現(xiàn)狀及采集的標本等）等部分組成，具體內(nèi)容為擬行通道沿線及其兩側(cè)各250米范圍內(nèi)的地面能夠觀測到的文物分布情況。包括已知文物點和實地踏查過程中新發(fā)現(xiàn)的文物點的具體位置(GPS坐標、與周邊村落的相對位置、距離等）、占地面積、文化內(nèi)涵及線路對其的影響程度等。調(diào)查報告的結(jié)尾必須有調(diào)查實施單位的具體意見。對國家或省級以上重點文物文物保護單位必須避讓，如因客觀原因無法避讓，則須例行相關(guān)的報批手續(xù)（縣、市、省、國家文物行政部門逐級審批）；對一般性文物保護單位，原則上也應(yīng)進行避讓，但因客觀原因無法避讓，則須由省文物行政部門組織考古發(fā)掘單位進行的考古發(fā)掘，如無重要發(fā)現(xiàn)，經(jīng)文物行政部門核準后工程方可實施；對其它在調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)的文物的區(qū)域，應(yīng)在初步設(shè)計前進行考古勘探，以確認地下文物的分布情況，進而確定相應(yīng)的保護措施。從而為線路的設(shè)計提供依據(jù)。

野外踏查工作時間應(yīng)每百公里不少于10天（每日以20人計）。調(diào)查報告應(yīng)在野外工作結(jié)束后10日內(nèi)完成。

3、考古勘探工作報告

在工程建設(shè)的“初步設(shè)計”階段，由省文物行政部門組織具有考古勘探資質(zhì)的單位，根據(jù)《文物調(diào)查工作報告》對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域有可能埋藏文物的地點進行勘探，向建設(shè)單位提交《考古勘探工作報告》，提交前應(yīng)報省文物行政部門備案。《報告》由文字、圖紙和照片等部分組成。文字內(nèi)容包括時間、地點、范圍、面積、堆積深度、勘探結(jié)果、保護意見等；圖紙包括文物點分布圖、勘探平面圖等；照片包括工作場景、遺跡等?？碧綍r間據(jù)項目所在地所處地理位置的不同而略有差異。一般情況下每一萬平方米勘探時間應(yīng)不少于10個有效工作日?？碧綀蟾鎽?yīng)在野外工作完成后20個有效工作日內(nèi)完成。

4、考古發(fā)掘工作

省級文物行政部門依據(jù)《文物影響評估報告》及《文物調(diào)查工作報告》對申請項目進行批復(fù)?？脊趴碧郊翱脊虐l(fā)掘經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)，文物調(diào)查費用由設(shè)計單位支付。